Форсайт - видение будущего глазами молодых ученых

Материал из Стратегия экономического развития Тамбовской областей
Перейти к: навигация, поиск

Современные вызовы и кризисы ставят перед экономикой новые задачи. Масштабная информатизация, внешнеэкономические трансформации, старение населения, медленный рост производительность труда, динамично изменяющиеся рынки сбыта, завершение этапа массового производства, рост роли услуг в экономике и другие факторы требуют корректировки существующих методов планирования, прогнозирования и переходу к нетрадиционным технологиям, формированию приоритетов в развитии реального сектора экономики. Именно поэтому «актуальным направлением определения перспектив развития территории является использование активных форм прогнозирования – форсайтных исследований, позволяющих учитывать изменения внешней среды и обеспечивающих высокую достоверность прогноза ожидаемых результатов»[1].

       Необходимость кластеризации экономики, потребность построения технологических коридоров, поиска новых жизнеспособных и относительно недорогих инноваций создают условия для использования методологии форсайта при формировании программ стратегического планирования. Проблема дефицитности ресурсов (материальных, интеллектуальных) и необходимость их эффективного использования может быть решена путем активизации территориальных форсайтов, в том числе и региональных.

      Тамбовская область в настоящее время является одним регионов Российской Федерации, который осуществляет форсайт. Его тема - «Научно-техническая политика Тамбовской области и качество жизни».

        Целью форсайта является разработка перспективных сценариев развития реального сектора экономики на основе оценки текущего состояния критических технологий Тамбовской области и формирование согласованных приоритетов научно-технической политики.

      

Выделим следующие задачи данного проекта:[править | править вики-текст]

-сформировать согласованное видение (бизнеса, власти, общества, науки) долгосрочных целей развития Тамбовской области;

-выявить внутрирегиональные тренды, определить их соотношение с общероссийскими и общемировыми;

- определить перспективные продукты и технологии, необходимые для повышения конкурентоспособности региона (конкурентные преимущества);

- выявить критические технологии, проблемные зоны, «белые пятна» в технологических цепочках, а также риски;

- найти «точки роста», «окна возможностей», построение технологических коридоров для повышения ВРП региона;

- определить приоритетные направления развития Тамбовской области и создать основания для принятия управленческих решений в развитии научно-технической политики региона.

        Горизонт форсайта был определен в 20 лет с возможностью дальнейшей пролонгации. Проект планируется реализовать в течение 2016 года.

      В Тамбовской области для реализации проекта была сформирована инициативная группа, в состав которой вошли представители власти, научного сообщества, бизнеса. Совет молодых ученых и специалистов выступил как инициатор данного процесса. Общественная палата, как важнейший институт российского гражданского общества, стала площадкой согласования партикулярных интересов местного социума. Бизнес-инкубатор стал архитектором сети форсайта Тамбовской области. Ведущими координаторами в данном проекте выступили Управление экономической политики и Управление образования и науки администрации Тамбовской области.

        В настоящее время прошел ряд рабочих совещаний, разработана методология, проведены исследования, а также подведены промежуточные итоги. В данном форсайт-проекте в качестве методов предполагается использование обзор литературы, библиометрический метод, патент–анализ, экспертные панели,  Дельфи-метод.      

Предварительные итоги форсайта[править | править вики-текст]

1. Анализ научно-технического развития Тамбовской области с позиции библиометрического анализа является инновационным подходом, который позволяют существенно расширить понимание власти, бизнеса и науки о состоянии и уровне развития реального сектора экономики. Данный подход позволяет глубже исследовать научно-технологический потенциал региона, выявить «точки роста», определить его инновационный потенциал по объему публикаций по ключевым направлениям исследования.

         В качестве исходных данных библиометрического анализа были использованы научные публикации за последние четыре года в ведущих изданиях Тамбовской области: «Вестник Мичуринского государственного аграрного университета», «Вестник Тамбовского университета. Серия Естественные и Технические науки», «Вестник Тамбовского государственного технического университета», «Вопросы современной науки и практики. Университет им. В.И. Вернадского». Из массива научных публикаций были выбраны статьи по направлениям, входящим в перечни критических технологий, утвержденные на федеральном уровне. Федеральные перечни критических технологий лежат в основе инновационных приоритетов Тамбовской области, поэтому статьи по данным направлениям выделяются среди общего объема исследований по естественным и техническим наукам.

       В Указе Президента РФ от 07.07.2011 г. №988 <Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации>[2] среди прочих указаны нано-, био-, информационные технологии. Также для анализа нами были отобраны публикации по технологиям производства функциональных продуктов питания на основании Письма Президента РФ от 21.05.2006 г. Пр-842 <Перечень критических технологий Российской Федерации>, где в числе критических технологий присутствуют технологии переработки сельскохозяйственного сырья и продуктов питания. Если рассматривать производство функциональных продуктов питания как биотехнологии в переработке продукций растениеводства, то можно считать это направление входящим и в перечень критических технологий, утвержденный в 2011 г.

        Полученные количественные показатели позволили более глубоко проанализировать информационные потоки, чем это позволяет стандартная рубрикация научных журналов или рубрикация по отраслям народного хозяйства.

Диаграмма Динамика публикаций в ведущих научных изданиях Тамбовской области по проблематике критических технологий, входящих в перечни, обозначенные в Указе Президента РФ от 07.07.2011 г. №988 и Письме Президента РФ от 21.05.2006 г. Пр-842


1.jpg

Массив публикаций по выделенным приоритетным направлениям развития региона не является однородным. Так, в статьях по биотехнологии исследуются технологии в растениеводстве и животноводстве, в переработке сельскохозяйственной продукции (в т.ч. тематика глубокой переработки сельскохозяйственного сырья, создание продуктов функционального назначения), в переработке биомассы в биотопливо. Публикации, посвященные нанотехнологиям, охватывают проблемы создания и использования наноматериалов в различных отраслях. В региональных исследованиях в IT-отрасли, наиболее широко представленной, освещаются вопросы теории и практики информационных систем, разработки прикладных программных продуктов в разных отраслях производственной и социальной сферы, а также правовые, организационные и другие вопросы развития информационных технологий. 

2. SWOT-АНАЛИЗ КЛАСТЕРНОГО ПОТЕНЦИАЛА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ В БИОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ[править | править вики-текст]

Никитин А.В., Солопов В.А., Калюжный М.С., Потенциал кластерного развития Тамбовского региона в контексте европейских кластерных инициатив // Вестник Мичуринского государственного аграрного университета. – 2015. – № 1. – С. 49-56.) 

Сильные стороны (Strengths)

Географическое и транспортное положение:

- выгодное географическое положение, способствующее развитию межрегиональных связей (область находится рядом с экономически развитыми регионами).

Природные условия и ресурсы:

- благоприятные почвенно-климатические условия;

- наличие сырьевых ресурсов для развития агропромышленного комплекса;

- квалифицированная и сравнительно дешевая рабочая сила.

Экономический и инновационный потенциал:

- наличие экономических предпосылок для создания кластера;

- динамизм развития реального сектора экономики и высокие позиции на рынках отдельных товаров;

- наличие развитой научной базы;

- наличие статуса наукограда РФ у научно-инновационного центра кластера – г. Мичуринска;

- относительно широкая сеть финансово-кредитных организаций;

- финансовая устойчивость региона (рейтинг кредитоспособности по национальной шкале на уровне "АА-", рейтинговое агентство "РИА Рейтинг");

- развитая региональная инфраструктура (23-е место в рэнкинге Субъектов Федерации за 2007 год, рейтинговое агентство «Эксперт-РА» (RAEX));

- международные связи с мировыми центра­ми биоэкономики и биотехнологий, занимающими ведущие позиции по уровню конкурентоспособности в биотехнологичес­ком секторе.

Слабые стороны (Weaknesses)

Недостаточный уровень  конкурентоспособ­ности продукции, основных фондов и технологий:

- устаревшие технологии на большинстве производств;

- значительная степень износа основных фондов;

- низкий уровень производительности труда;

- утрата традиционных рынков производи­телями региона либо потеря доли рынка;

- отсутствие развитой кооперации между предприятиями области.

Недостаточное развитие инфраструктуры для обеспечения высоких темпов роста экономики:

- инфраструктурные ограничения экономи­ческого роста (проблемы развития транспортного комплекса, энергетики, неразвитость логистики).

- недостаточная развитость инфраструкту­ры по привлечению инвестиций.

Слабая вовлеченность региона в глобаль­ную экономику:

- недостаточно эффективная работа на глобальных рынках сбыта большинства предприя­тий региона, ориентация на внутренние (регио­нальные) рынки;

- неразвитость  международных стандартов качества  производства и управления.

- низкий инвестиционный рейтинг Тамбов­ской области в сравнении с соседними регионами, обусловленный высоким уровнем инвестиционных рисков;

Нерешенные социальные проблемы:

- сильная имущественная дифференциация населения;

- большая доля жилья низкого качества.

Демографи­ческие тенденции:

- устойчивое снижение численности населе­ния региона.

Возможности (Opportunities)

Возможности развития за счет повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлека­тельности экономики области:

- масштабное и системное привлечение инвестиций в экономику области при реализации мероприятий по повышению инвестиционной привле­кательности;

- повышение конкурентоспособности продук­ции, товаров и услуг предприятий области на основе развития высоких технологий и инноваций, формиро­вания традиционных и новых брендов;

- развитие Тамбовской области как региона-лидера, специализирующегося на производстве био­технологической  продукции с применением совре­менных агротехнологий и передовых методов управ­ления;

- формирование конкурентоспособного кластера по производству и переработке сахарной свеклы;

- формирование конкурентоспособного клас­тера по  производству и переработке плодоовощной продукции;

- формирование конкурентоспособного кластера в химической промышленности;

- формирование конкурентоспособного кластера в производстве строительных материалов;

- производство новых экологичных видов топлива;

- перепозиционирование Тамбовской области как региона, благоприятного для жизни, ведения бизнеса и вложения инвестиций;

- интеграция производственного и сельскохо­зяйственного комплекса Тамбовской области в глобальную экономику (выход на международные стандарты качества и производительности);

- создание бренда для традиционных товаров Тамбовской области и продвижение на его основе продукции местных производителей на глобальные рынки сбыта.

Возможности использования преимуществ географического положения, природных условий и территории:

- получение государственной (в т.ч. феде­ральной) поддержки для реализации крупных инфра­структурных проектов на территории области.

Возможности межрегионального сотрудни­чества:

- совместное осуществление масштабных экономических проектов с ближайшими регионами.

Возможности демографического развития:

- привлечение трудоспособных и квалифи­цированных работников из числа соотечественников, проживающих за рубежом.

Угрозы (Threats)

Угрозы, связанные с недостаточной конку­рентоспособностью экономики области:

- угроза роста технического и технологичес­кого отставания многих производств от конкурентов  в России и за рубежом;

- рост дефицита квалифицированных рабо­чих и управленцев;

- снижение  инвестиционной привлекатель­ности Тамбовской области в сравнении с ближай­шими регионами

Угрозы, связанные с неспособностью эконо­мики области интегрироваться в глобальную эко­номику:

- усиление конкуренции среди регионов;

- дальнейшее сужение рынков сбыта тради­ционной продукции;

- снижение привлекательности региона для конкурентоспособных видов бизнеса, ориентирован­ных на глобальные рынки сбыта.

Угрозы демографического характера:

- угроза депопуляции.

По результатам анализа определены основные проблемы и «узкие места» развития кластера:[править | править вики-текст]

1. Недостаточный уровень конкурентоспособности предприятий кластера.

Высокий уровень износа основных фондов, значительные издержки (в том числе за счет высокой энергоемкости), слабое инновационное наполнение производства основных видов продукции,  устаревшие технологии производства и управления делают продукцию многих предприятий Тамбовской области  ограниченно конкурентоспособной на рынках сбыта.

2. Незначительные объемы присутствия предприятий кластера на растущих глобальных рынках сбыта, сужение традиционных рынков сбыта.

Недостаточная развитость международных стандартов производства продукции и управления, неэффективная система продвижения продукции местных товаропроизводителей, отсутствие гибкого реагирования на постоянно меняющиеся нужды глобальных рынков сбыта определяют незначительные масштабы присутствия на них предприятий Тамбовской области.

3. Недостаточная развитость инфраструктуры, обеспечивающей устойчивый рост экономики.

Отсутствие развитой инфраструктуры,  поддерживающей благоприятную среду для ведения бизнеса и привлечения инвестиционных ресурсов, ограничивает уровень предпринимательской и инвестиционной активности в регионе.

4. Низкий в сравнении с соседними регионами уровень инвестиционного рейтинга Тамбовской области.

Сравнительно низкий уровень инвестиционного рейтинга обусловлен высокими инвестиционными  рисками, недостаточным продвижением региона на национальном и международных финансовых рынках.

5. Недостаточный для обеспечения устойчивого развития экономики уровень инвестиционных ресурсов в финансовой системе региона.

Существующая финансовая инфраструктура не обладает достаточным количеством инвестиционных ресурсов. Местные банки характеризуются незначительным объемом долгосрочных активов. 

6.Недостаточная развитость транспортной инфраструктуры

Негативными факторами являются:[править | править вики-текст]

- неразвитость внутрирегиональной сети автомобильных дорог, препятствующая, прежде всего, развитию АПК;

- несоответствие пропускной способности существующих автомобильных дорог растущим объемам грузо- и пассажиропотоков;

-  неразвитая система современного транспортного сервиса;

- слабое оснащение дорожного хозяйства области дорожно-строительной техникой и передовыми технологиями по строительству и ремонту дорожного покрытия.

7. Демографические проблемы

В Тамбовской области наблюдается длительная устойчивая депопуляция населения области, провоцирующая рост коэффициента демографической нагрузи и снижение качества трудовых ресурсов. Сокращение численности населения области обусловлено двумя процессами:

-естественная убыль населения за счет низкой рождаемости и высокой смертности;

-устойчивая миграционная убыль населения.

8.Несбалансированность рынка труда, безработица.

Для рынка труда Тамбовской области в целом характерны следующие проблемы:

- увеличение численности безработных, проживающих в сельской местности, и значительная дифференциация сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости;

- структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

- потеря трудового потенциала квалифицированных и высококвалифицированных кадров в результате недоиспользования их рабочего времени, отсутствия реальной связи между доходом и уровнем профессионализма работника, их перетока в сферу неформальной занятости, часто не требующей прежней квалификации;

- низкая конкурентоспособность ряда социально-демографических групп (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов и других) и, как следствие, рост безработицы в данном сегменте.

9. Низкий уровень развития человеческого капитала

В основу принципа оценки развития человеческого капитала положено развитие человека через расширение возможностей выбора благодаря росту продолжительности жизни, образования и дохода. Человеческое развитие рассматривается как цель и критерий общественного прогресса, а не средство для экономического роста. Индекс развития человеческого потенциала, разработанный для сравнения стран и публикуемый в ежегодных «Докладах о развитии человека» Программы развития ООН с 1990 г., – интегральный показатель, состоящий из трех компонентов: дохода (валового регионального продукта на душу населения), долголетия (ожидаемой продолжительности жизни при рождении) и уровня образования, измеряемого грамотностью взрослых и охватом образованием детей и молодежи. Тамбовская область имеет ИРЧП, равный 0,806, и занимает в России 55-е место. Среди соседних и близлежащих областей Тамбовская область занимает предпоследнее место. Низкий уровень развития человеческого капитала является одним из основных факторов, сдерживающих темпы устойчивого развития территории в долгосрочной перспективе.

Таким образом, основными стратегическими приоритетами развития Тамбовского биоэкономического кластера с международным участием являются:[править | править вики-текст]

1. Повышение конкурентоспособности экономики Тамбовской области в первую очередь за счет развития востребованных биотехнологических производств.

2. Активная инвестиционная политика, повышение инвестиционной привлекательности региона.

3. Эффективное использование ресурсного потенциала.

4. Развитие человеческих ресурсов.

5. Обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения.

6. Повышение эффективности управления развитием кластера.

В результате SWOT-анализа были выявлены как благоприятные, так и неблагоприятные внешние события, которые могут повлиять на ситуацию в Тамбовской области.

3. В ходе первого этапа  Дельфи-опроса были выявлены следующие приоритетные направления развития региона:[править | править вики-текст]

  1. технологии повышения фитосанитарной устойчивости садового и полевого агроценозов
  2. технологии воспроизводства плодородия и предотвращения деградации почв
  3. технологии селекции плодово-ягодных культур
  4. технологии селекции, семеноводства и возделывания зерновых и кормовых культу
  5. технологии селекции, семеноводства, производства, хранения и переработки овощных культур
  6. технологии семеноводства сахарной свеклы
  7. технологии получения элитного семенного картофеля
  8. технологии защиты растений
  9. технологии возделывания интенсивных насаждений плодовых и ягодных культур
  10. технологии выращивания оздоровленных подвоев, сортов и сорто-подвойных комбинаций плодово-ягодных растений
  11. технологии выращивания зерновых зернобобовых культур и кукурузы на зерно
  12. ресурсосберегающие технологии выращивания, хранения и переработки овощных культур в ЦЧР
  13. технологии комплексной малоотходной и безотходной переработки растительного сырья с высоким содержанием БАВ и ПВ
  14. технологии производства новых продуктов и ингредиентов функционального назначения из растительного сырья
  15. технологии оценки потребительских  и функциональных свойств пищевых продуктов из плодово-ягодного сырья, обогащенных витаминно-минеральными комплексами
  16. технологии очистки сахарной свеклы в условиях повышенной влажности почвы
  17. технологии облачных вычислений (cloud computing) и облачных хранилищ данных (cloud storage)
  18. технологии автоматического управления и обмена объектов информацией через интернет без вмешательства человека («интернет вещей», internet of things)
  19. технологии 3D-печати и аддитивного производства (3D printing & additive manufacturing)
  20. технологии создания инфраструктуры для умных городов (smart cities)
  21. технологии создания информационных систем энергосберегающего управления (energy management information system (EMIS)
  22. технологии производства высококачественных углеродных наноматериалов, полимеров и композитов
  23. технологии повышения прочности, надежности и долговечности машин и конструкций
  24. технологии нанесения покрытий с использованием наноматериалов
  25. экологически адаптивные технологии повышения продуктивности и устойчивости садовых и полевых агроценозов
  26. технологии ландшафтного проектирования
  27. технологии производства биоразлагаемых материалов из отходов продукции растениеводства
  28. технологии создания упаковочных полимерных материалов на основе биоразлагаемого полимера полиактида
  29. технологии переработки подстилочного навоза животных и птицы в экологически чистые органические удобрения
  30. технологии создания энергосберегающих систем транспортировки, распределения и использования энергии в городском жилищном и
  31. коммунальном хозяйстве
  32. технологии возделывания сельскохозяйственных культур в системе органического земледелии.


   Форсайт является важнейшим инструментом управления. Позволяет формировать перспективную стратегию развития. Эффективное использование данной технологии способно обогатить спектр механизмов формирования приоритетов, открыть новые пути модернизации экономики.

       Форсайт повышает конкурентоспособность реальной экономики и эффективность реализации научно-технической политики. Влияет на развитие инфраструктуры и повышение качества жизни. Форсайт способен подготовить условия для перехода от индустриальной экономики к постиндустриальной экономике, к экономике знаний.

В настоящее время форсай-проект продолжает осуществляться.


[1] Юрова Л. Региональный форсайт: новые возможности// Самоуправление № 10. 2012. С. 15

[2] Указ Президента РФ от 07.07.2011 г. № 988 <Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации>